山東“一核兩極三帶”引領地方經濟升級
發布時間：2013-10-10 新聞來源：一覽監理英才網
在國家規劃中，山東藍區優化海陸空間布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發框架。青島和煙臺，是藍色經濟區的核心城市。這也是我國經濟發展較早、傳統產業基礎一直較好的地區，在打造中國經濟升級版的背景下，這兩個藍區城市的探索各有特色。
夏爽煙臺
煙臺的城市定位為高品質海濱旅游城市，“冬暖三亞 夏爽煙臺”的城市形象廣告多處可見。煙臺在外界很多人印象中新聞不多，比較低調，事實上該市實體經濟比旅游業遠要發達，上市公司數量30多家，是經濟發達省份山東省內上市公司數量最多的城市。
“山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區建設，是煙臺繼成為全國首批沿海開放城市后，面臨的又一重大歷史機遇。”煙臺市主要官員如是說。而首批開放城市出爐是近三十年前的事，煙臺如是描述這兩個國家戰略的機遇，不僅是因為經濟可以借此做大，還因為成為全市轉方式調結構的主動力。“從中央到地方講轉方式調結構，怎么轉、怎么調?煙臺的辦法是借助發展藍色經濟實現經濟結構調整。一大批園區借此朝藍色轉向、向高端提升、向生態轉型。”煙臺市藍色經濟區建設推進辦公室相關人士說。煙臺為此設立了“轉方式調結構工作辦公室”，與市藍辦合署辦公。
煙臺地跨黃、渤兩海，海岸線長度居全省第二，島岸線長度居全省第一，《山東半島藍色經濟區發展規劃》中，涉及煙臺的規劃100多項，試點方案50多條，橫跨產業項目、政策等方面。“藍色經濟區規劃定下的全省"五大十小"集中集約用海區域，煙臺占到"三大五小"，超過300平方公里。”該市官員說，藍黃兩區建設成為煙臺發展的新空間。
煙臺東部海洋經濟新區建設、中日韓經濟合作示范區是該市兩大重頭戲，屬于市委書記掛帥的“一把手工程”。中日韓地方經濟合作示范區和渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡快速謀劃推進，將確立煙臺作為東北亞交通物流樞紐城市的重要地位。
在產業政策上，煙臺一是放大園區轉型升級集聚效應，對于傳統產業，注重扶持大企業專業園，為企業擴張預留空間，“培育核心產品-產業鏈-產業集群-產業園區”的發展模式，總投資700億元的煙臺化學工業園建成后，萬華集團MDI產能將突破200萬噸，躍居世界第一。
二是產業鏈條拓展工程，依托龍頭企業發揮在海洋工程裝備、海洋生物等領域的比較優勢，吸引一批高成長性的配套企業跟進，海洋生物產業東方海洋、黃海水產等龍頭企業，形成“種質資源-育種-高效養殖-精深加工-廢棄物活性物質提取-保健品-創新藥物”的完整產業鏈條。“去年全市船舶海工裝備產業產值近200億元，海洋漁業及海洋生物產業產值625億元。”煙臺藍辦官員說。去年煙臺GDP增長10.3%，人均生產總值達到1.2萬美元。
四色青島
最近幾年我國上天入地三大事件中的兩件都和青島有關：遼寧號航母停在青島的古鎮口灣，這里建有膠東航母基地，今年2月起這是它服役的母港;蛟龍號載人潛水器等待入駐青島的鰲山灣，這里正在建設國家深海基地。這仿佛是青島在海洋方面能量的一個側面印記。事實上，航母吃水很深，航母母港必須是深水港，顯示了包括青島在內的山東海岸線優質的海灣資源。
在青島采訪，更容易記住的是該市有關顏色的命名。整個藍色戰略下，大青島里有紅島、黃島，這四個顏色中，紅島經濟區包括青島高新區、青島出口加工區、紅島等，打造青島版“新浦東”，功能定位為輻射山東半島的科技創新中心。記者一行驅車穿行紅島經濟區，基礎設施建設基本完善，入駐企業和人口較少，大規模的開發還有待展開，同時也和“生態優先原則”有關。黃島區即西海岸經濟新區，原先的全國經濟強縣膠南市消失了，這個縣級市與黃島區合并組成新黃島區，青島正在花大氣力建設的前灣保稅港區和董家口港區就位于黃島區。
青島還有個新名詞叫“三城聯動”，以膠州灣為核心，通過東岸、西岸、北岸三大主城區建設，形成功能互補、各具特色的都市區。東岸老城區重在做優做美，延續青島百年歷史、山海城特色，西岸打造海洋經濟特色鮮明的新區，北岸城區重在做高做新。
“去年青島實現海洋經濟增加值1100多億元，增速達19.9%;占全市GDP的比重為15%左右，但對GDP增長的貢獻率約27%，顯示這是新增長極。”青島市藍辦有關人士說，2012年全市海洋主要產業增速高出全市工業平均水平2.2個百分點。
在整個山東半島藍色經濟區規劃之下，山東省對藍區7個市均批復了各自的藍色經濟區規劃。青島規劃中的多項重頭戲獲得明顯進展。“商務部已確定青島為中日韓自貿區談判調研基地，開通中韓陸海聯運汽車貨物運輸通道，中德生態園進展較大，先行先試政策上報商務部和國務院。”青島市藍辦有關人士說。
青島最大優勢之一是海洋人才集聚，這也是青島想繼續擴大優勢的地方，為此不單建設青島國家海洋技術交易服務與推廣中心，還舉辦青島藍色經濟國際高端人才項目洽談會等，在美國華盛頓、紐約、費城新建3家海外引智工作站。
青島市藍辦有關人士說：“下一步我們希望中日韓區域經濟合作試驗區的合作工作有新突破，我們也在藍色金融方面進行先行先試，比如推廣海域使用權等抵押貸款，發展離岸金融業務。”
國家賦予的政策將增添這兩個城市的新動力，國家允許青島前灣、煙臺保稅港區在海關監管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試;支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區發展中轉業務。支持青島口岸發展國際過境集裝箱運輸。在標準化體系和可追溯體系建設以及檢驗檢疫、市場開拓等方面給予政策和資金扶持，支持設立國家級出口農產品質量安全示范區。
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