大橋的煩惱：跨省大橋?yàn)楹谓ǔ善吣晡从?/h2>
發(fā)布時(shí)間：2013-10-10 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
在世代往來于淮濱縣和阜南縣的居民看來，7年前的交通方式和時(shí)下并無二致。
分屬于河南省和安徽省的淮濱縣和阜南縣相隔著一條洪河，盡管7年前連接兩地的大橋便已開始投資建設(shè)，但今天它卻仍未通車，擺渡依舊是居民們的唯一選擇。
方集洪河大橋（下稱“方集大橋”），橫跨淮河最大支流洪河的跨省大橋，由阜南縣與淮濱縣2003年簽訂《方集洪河大橋建設(shè)協(xié)議》開建，2006年9月大橋主體完工，但因與大橋南端連接的道路問題并未解決，它成為了一座“斷頭橋”。
一座本可以成為兄弟省份合作建橋，打造跨區(qū)域“統(tǒng)一市場(chǎng)”范例的橋，為何時(shí)至今日仍是夢(mèng)想？“統(tǒng)一市場(chǎng)”又因何而難？透過洪河大橋，依稀可窺見區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的病因。
然而，事實(shí)又不止于此。另據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，在山西呂梁，民營煤企和國有煤企還在“拉鋸”；在LED產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模的廣東，業(yè)界還在關(guān)注何時(shí)能有LED的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)。
大橋的煩惱
按照計(jì)劃，于2003年開始投資建設(shè)的方集大橋，本該在2006年建成通車，《方集洪河大橋建設(shè)協(xié)議》顯示，方集大橋的業(yè)主單位為阜南縣政府，并由阜南縣政府負(fù)責(zé)籌集大橋建設(shè)資金；兩縣人民政府各自負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的征地拆遷、接線道路建設(shè)。
阜南縣交通運(yùn)輸局副局長孟波表示，根據(jù)上述協(xié)議，2003年，安徽省交通廳、安徽省水利廳和阜南縣政府開始共同出資建造這座大橋，前后投資總額近1300萬元。建設(shè)過程中，阜南縣曾因資金困難一度停工，但最終，還是克服了資金不足、物價(jià)上漲等諸多困難，保證了方集大橋的主體工程于2006年9月完工。
但此時(shí)，大橋卻在淮濱縣卡殼了。
按照協(xié)議，阜南縣政府在將方集大橋建成后，淮濱縣應(yīng)負(fù)責(zé)將本縣區(qū)域內(nèi)與大橋相關(guān)的連接工程建成，但直至今年8月，與方集大橋相關(guān)的接線工程、公路配套設(shè)施也沒有動(dòng)工的跡象，以至于修好的大橋斷頭懸空，人不能走、車不能通。
在洪河岸邊便可以看到，這座全長396米，寬10米的大橋，已到處雜草叢生，一片荒蕪，橋面上一些裸露在外的鋼筋已經(jīng)銹跡斑斑。
淮濱縣交通局辦公室主任李勇對(duì)本報(bào)記者表示，方集大橋的接通之所以遲遲未能開工，主要的原因就是配套公路的建設(shè)資金投資巨大。為了保證方集大橋的通車，因此淮濱縣需要建設(shè)一條總長13公里、總投資大約3380萬元的公路。
“近幾年主要沒建成的原因就是無法突破農(nóng)村公路建設(shè)的界限，這個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)太低，包括路的等級(jí)，還有投資、寬度，都不符合省級(jí)邊界連接線二級(jí)公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，相差太大，所以我們遲遲沒建。”此前，李勇接受媒體采訪時(shí)說。
然而，一位來自于淮濱縣某部門的官員卻給出了另一種解釋。據(jù)其表示，當(dāng)?shù)刂詫?duì)方集大橋的建設(shè)積極性不高，主要原因在于，這座大橋建成通車后，實(shí)際上對(duì)阜南縣更有利，至于淮濱縣，只能方便一些群眾的出行，得冒著大量消費(fèi)人群外流的風(fēng)險(xiǎn)。
“阜南縣的方集鎮(zhèn)可是個(gè)大鎮(zhèn)，方圓數(shù)百里都數(shù)得著，將來橋一建成，豈不是更吸引大量淮濱人去消費(fèi)購物了？”這名官員甚至疑惑地問本報(bào)記者。
去年8月，在包括本報(bào)在內(nèi)的國內(nèi)多家媒體對(duì)此事持續(xù)報(bào)道后，淮濱縣已有所行動(dòng)，但今年9月2日，本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這座已經(jīng)荒蕪7年的大橋仍然沒有動(dòng)用的跡象。
對(duì)此，淮濱縣交通局在一份《關(guān)于省界方集洪河大橋連接線工程進(jìn)展情況的反饋》中解釋說，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)就此工程向上級(jí)申請(qǐng)了大別山扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取到上級(jí)路面投資2380萬元，各項(xiàng)工作正在緊張推進(jìn)中。
已經(jīng)拖延7年的方集大橋何時(shí)能真正修通？淮濱縣交通局一位負(fù)責(zé)人說，該工程牽涉到項(xiàng)目征地，需要等農(nóng)民秋收后方可進(jìn)行，樂觀地估計(jì)，今年年底能完成。
山西煤改過后
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之外，發(fā)生在山西煤改過程中的民營煤企與國有煤企的并購戰(zhàn)，也讓統(tǒng)一市場(chǎng)欲說還休。
山西煤改過后，呂梁大部分煤礦被收為國有，但和全省其他地市相比，呂梁留下的民營煤企數(shù)量依然最多，這又與呂梁民營煤企整體實(shí)力較強(qiáng)有關(guān)。
而民營煤企為了不在煤改過程中被吞并，也只有不斷壯大自己才能生存。以柳林聯(lián)盛集團(tuán)為例，它在煤改過程中瘋狂收購了十余座煤礦，其中也不乏無法生產(chǎn)的礦井。
盡管由國有煤礦整合，有利于資源的集約利用，但與當(dāng)?shù)孛駹I煤企相比，仍存在不少的差異。除了民營煤企能為地方政府貢獻(xiàn)更多的稅收外，亦與民生有關(guān)。
據(jù)本報(bào)記者了解，出于本地人回報(bào)家鄉(xiāng)的考慮，大多數(shù)民營煤企都會(huì)雇用本地人來礦上工作，逢年過節(jié)也給村民送上米、面、煤，甚至修路、修學(xué)校，資助貧困大學(xué)生上學(xué)。
而國有煤礦進(jìn)駐以后，由于國企攤子大，負(fù)擔(dān)重，原有的礦井已經(jīng)無法維持現(xiàn)有人員的開支，開辟新礦后必須帶著老員工一起來，這也影響到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。
對(duì)于國企大批進(jìn)入，呂梁市曾專門召開會(huì)議，懇請(qǐng)國企能多點(diǎn)擔(dān)當(dāng)。尤其是在遇到因煤礦開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害問題時(shí)，一定要多站在百姓的立場(chǎng)上考慮。
呂梁某縣一位不愿意透露姓名的煤炭局長告訴本報(bào)記者，其時(shí)為了保住該縣一大型民營煤企，除去企業(yè)自身四處奔波找關(guān)系外，該縣包括縣長在內(nèi)的多位領(lǐng)導(dǎo)，均跑到了太原四處活動(dòng)。
“難度很大，一方面要說服煤炭廳等相關(guān)政府部門，另一方面還要說服有意收購本地煤礦的那些國有大型煤企。”上述煤炭局長說。
而一些眼看保留無望的煤企，只能在收購價(jià)上做文章。“投資兩三個(gè)億的煤礦，國企收購時(shí)只肯出不到1個(gè)億甚至幾千萬，叫人怎么接受？”提起當(dāng)年被收購煤礦時(shí)的情形，山西汾陽一位前煤老板說。
據(jù)上述煤老板介紹，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的國企，民企能做的并不多，通過一些利益輸送，盡可能地多回籠一些資金，成了眾多煤老板的無奈之舉。
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