遼寧朝陽(yáng)：生態(tài)安全與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)雙贏
發(fā)布時(shí)間：2013-10-26 新聞來(lái)源：一覽園林英才網(wǎng)
生態(tài)環(huán)境明顯改善。10月16日，記者乘車(chē)由建平縣城一路向西行駛，蜿蜒數(shù)十公里后又折向西北，路兩側(cè)隨處可見(jiàn)青山環(huán)繞、郁郁蔥蔥的美景。縣林業(yè)局副局長(zhǎng)武文忠介紹說(shuō)：“通過(guò)封山禁牧，這里不僅是山更綠了，有些地方還有了溪流，生物多樣性也恢復(fù)了。在森林覆蓋率高達(dá)百分之五六十的羅福溝、北二十家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還形成了自己獨(dú)特的小氣候。今年雖然大旱，但羅福溝鄉(xiāng)、北二十家子鎮(zhèn)比大豐收的2012年年景還好。”
據(jù)了解，建平縣自2002年開(kāi)始實(shí)行封山禁牧。縣林業(yè)局生態(tài)辦主任張宏告訴記者，10多年來(lái)，全縣上下把封山禁牧工作納入政府重要議事日程，縣林業(yè)局成立了封山禁牧督查大隊(duì)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)的封山禁牧護(hù)林大隊(duì)。縣封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定期檢查制度，由縣林政稽查大隊(duì)和生態(tài)公益林辦公室組織人員對(duì)全縣封山禁牧工作進(jìn)行巡回檢查。縣林業(yè)局把封山禁牧隊(duì)伍由原來(lái)的2個(gè)中隊(duì)擴(kuò)大到5個(gè)中隊(duì)，總?cè)藬?shù)達(dá)到50多人，全部持證上崗，配備10余臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛，實(shí)行分片包鄉(xiāng)，責(zé)任到人。
建平縣修訂完善了《護(hù)林員、監(jiān)管員考核辦法》，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理。對(duì)所有護(hù)林員實(shí)行“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一發(fā)證，統(tǒng)一發(fā)聘書(shū)，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。采取“四定”辦法即定崗、定位、定責(zé)、定員，護(hù)林員全部進(jìn)入了電子監(jiān)察定位系統(tǒng)，并制定了嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理。全縣共組建護(hù)林大隊(duì)34個(gè)，護(hù)林員800多人，各護(hù)林大隊(duì)都配有專(zhuān)用車(chē)輛。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)查違規(guī)放牧行為，不斷加大宣傳和圍欄封禁的力度，有力地促使生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯改善。到2009年，建平縣森林覆蓋率達(dá)到42%，目前大約在43.5%左右，高于朝陽(yáng)全市1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年，全縣投資近20萬(wàn)元在重點(diǎn)林區(qū)新增封山禁牧永久性標(biāo)志牌40多處；設(shè)置圍欄155公里、8萬(wàn)畝；同每一個(gè)養(yǎng)殖戶都簽訂協(xié)議和發(fā)放承諾書(shū)，共5.5萬(wàn)份。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。“我得感謝封山禁牧政策，要不是實(shí)行封山禁牧，我養(yǎng)羊也不會(huì)發(fā)展這么快、這么好。你看光我這房子、羊舍就能值上百萬(wàn)元了。”富山街道富山村臥龍崗組的養(yǎng)羊大戶李剛說(shuō)這話時(shí)笑得合不上嘴。記者來(lái)到他家采訪時(shí)正值中午，李剛正提著桶在一棟羊舍里給小尾寒羊喂料。
“我是老羊倌了，原來(lái)沒(méi)實(shí)行封山禁牧就是散養(yǎng)。后來(lái)不讓散養(yǎng)開(kāi)始也不理解，但政府有號(hào)召，只能硬著頭皮變散養(yǎng)為圈養(yǎng)。”李剛邊說(shuō)邊帶著記者察看他一棟棟高標(biāo)準(zhǔn)的羊舍。他說(shuō)圈養(yǎng)好處多多，像小尾寒羊是肉用羊，產(chǎn)羔率高，但散養(yǎng)羊羔成活率低。而圈養(yǎng)不但羔子成活率高了，養(yǎng)羊用工減少了，羊也愛(ài)上膘。他說(shuō)以前散養(yǎng)多時(shí)養(yǎng)到上百只，而現(xiàn)在圈養(yǎng)達(dá)到600多只，年收入20多萬(wàn)元，圈養(yǎng)比散養(yǎng)提高效益50%以上。
縣林業(yè)局副局長(zhǎng)武文忠說(shuō)，農(nóng)民從散養(yǎng)到圈養(yǎng)是一次歷史性、革命性的轉(zhuǎn)變。建平是養(yǎng)殖牛羊特別是養(yǎng)羊大縣，過(guò)去林牧矛盾十分突出，但實(shí)踐表明，舍飼養(yǎng)羊是實(shí)現(xiàn)既不毀壞植被，又有利于集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益的根本出路。10年來(lái)，建平的森林覆蓋率穩(wěn)步提高，以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)也實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，進(jìn)而催生了像鑫楓牧業(yè)這樣的羊業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)悉，鑫楓目前正在打造全國(guó)規(guī)模最大的肉用羊養(yǎng)殖基地。
“羊不亂撒了是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力推手。”據(jù)建平縣林業(yè)局總工程師鹿天閣介紹，由于實(shí)行封山禁牧，近年來(lái)建平縣林下經(jīng)濟(jì)如林下養(yǎng)殖溜達(dá)雞、林下種草、林下種藥材十分活躍，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。目前，全縣林下種藥材20多萬(wàn)畝，加上其它林下作物種植，總面積突破30萬(wàn)畝，按每年每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500元計(jì)算，30萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。
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