解決“城市病”要合理降低一線城市優勢
發布時間：2013-12-19 新聞來源：人民網
18日下午，國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬做客人民網，以“中央城鎮化工作會議亮點解讀”為題與網友進行在線交流。易鵬在回答網友提問時指出，北上廣盡管已經聚集了很多人，但還是會聚集更多的人。他認為，要想解決這個“城市病”，最關鍵一點是要培育一批強而大的城市群，縮小他們同北上廣的差距，以此來降低一線城市的優勢。反過來，如果管理得好，三千萬人口的北京和上海，也照樣可以做到宜居、雅居。
易鵬談到，北上廣盡管聚集著很多人，但是還會聚集更多的人。因為現階段中國人首先考慮的要務是收入和機會，考慮的不是霧霾和擁堵。北京、上海、廣州這些一線城市之所以聚集這么多人，因為它確實比別的城市能夠給普通人帶來更多的收入和更多的機會，還有更好的公共服務。出現這個局面的原因是在于中國城鎮化過程中，政府主導、行政級別主導城市發展格局，導致把很多雞蛋都往一些特大城市尤其一線城市裝。使得一線城市、二線城市、三線城市、四線城市的差距越來越大，所以直接推動了大量的人口、產業、資本、資金向特大城市、一線城市聚集。比如說北京，2012年底，它的存款額8.3萬億，貸款額4.3萬億，而人口和面積要遠遠大于北京的一些省份，它的存款額也就2萬億，貸款額1萬多億。
易鵬認為，要想破除這個困局，關鍵一點是要降低一線城市的優勢。我們不能為了降低一線城市的優勢，人為地把一線城市的優勢打低，比如把一線城市的醫院、學校都搬走到別的城市，因為這種動存量的改革，叫傷筋動骨。而是要做增量，利用這次中央城鎮化工作，以城市群作為主體形態方式，在中西部和東北地區培育一些城市群并做強做大，使得他們和北京、上海、廣州一線城市的差距能夠縮小。比如說像武漢、西安、鄭州、長沙、成都、重慶、沈陽、大連，這些城市有潛力，追追趕趕可以拉小和北京、上海、廣州的距離，如果這個距離越拉越小，這些地方就有更多承載力。
易鵬同時指出，客觀講在短時間之內，這些城市能夠追上北上廣的難度比較大，估計北京的人口繼續往上走的可能性比較大，未來突破三千萬是大概率。但是，對于三千萬怎么來看，事實上我們現在北京2069萬人，上海是2300萬人，但是一個大東京3500萬人，東京一個核心區一千多平方公里，聚集了1300萬人;香港整個面積才二千多平方公里，但是有很多島不能用，真正建設面積是幾百平方公里，香港擁堵嗎?不擁堵，香港有這么嚴重的空氣污染嗎?沒有。也就是說，人口聚集多，不是造成大城市病的主要原因。關鍵在于我們城市的管理、規劃、功能分區和低碳、綠色、節能技術的使用。也就是說提高我們城市管理、規劃、運行能力，是有利于提高一線城市的承載力的。
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